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媒体关注举报人保护制度:中国举报者常遭报复

来源: 深圳私家侦探公司 发布日期:2017-09-14 18:53
“如果得知腐败信息,你会选择实名举报吗?”近日,中国青年报即时调查显示,多数人心存顾虑,只有15.8%的受访者表示会进行实名举报。调查中,78.8%的人认为当下迫切需要在法律层面建立举报人保护制度;53.4%的人希望“严惩打击报复举报人的犯罪行为”;51.2%的人希望“对举报人的亲属也给予保护”。  现在,很多国家和地区对于举报人的保护都有专门法律,对违规者的处罚也很严。比如香港,在廉署辖下,全港共有8个分区办事处24小时接受举报,收到具名举报后,工作人员会在48小时之内联络举报人或者见面。不论举报的问题大小,都会被列入廉署执行处处长每天的工作报告。根据香港法律的规定,举报人属于证人的范畴,受到《证人保护条例》的严格保护,泄露举报人身份或者报复举报人,属于刑事重罪案件,一向为廉署所不能容忍。  还有,美国各州都将对证人进行打击报复作为犯罪来处理,最高刑可至死刑。为防止隐性的打击报复行为,美国联邦政府专门设立了“文官制度保护委员会”,遭打击报复的个人可以直接上诉至该委员会,并享有把工作调换到联邦政府其他部门的一定权利或优先权。该委员会将组织听证会,对打击报复者作出包括降级、开除公职或处罚金的最终裁决。用权威法律保障举报人享有的生活安全、信息安全,更让打击报复者受到严厉的法律重罚,这样社会正义精神被保护起来了,就会有更多的公民愿意积极举报。  我国虽然也有举报人保护法规制度,比如最高人民检察院在1991年制订的《关于保护公民举报权利的规定》,《刑法》等法律中也有举报人保护条文等。但这些保护法规不够系统,保护性措施散布在诸多规定中,没有形成体系,影响了法律的权威性。况且《关于保护公民举报权利的规定》仅仅是一个内部规定,不是权威的法律规定,过于粗疏与原则,缺乏可操作性,致使现实生活中,举报人遭到报复的情况屡见不鲜。  我国现行法规中,对打击报复者的处罚,也不够严厉。根据刑法规定,报复陷害罪、打击报复证人罪情节严重的,最高刑期是七年,而根据最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,将“情节严重”界定为“导致……举报人或其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡,或者精神失常”的。如此恶劣行为才受到重罚,重罚的门槛似乎太高了。一些被举报人肆无忌惮地打击举报人,与这种重罚缺失不无关系。  为了适应反腐新形势,很有必要出台专门的权威的保护举报人法律,将宪法的条款具体化。比如,设置统一的举报受理机构,让举报人的各种信息受到严密保护,除了极个别专有人员可以接触,任何人都不能接触;再比如,要对打击保护者进行严厉刑罚打击,毫不手软,使其不敢轻易打击举报人等。更重要的是,这种专门权威的法律,提升了对举报文化的敬畏感,让举报人得到应有的司法尊重,让举报文化得到健康、稳定的发展。278   什么是劳务派遣?劳务派遣单位与用人单位有何区别?------------ 私家侦探解答:劳务派遣又称人才派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁,是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同,由派遣劳工向要派企业(实际用工单位)给付劳务,劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣劳工之间,但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业(实际用工单位)之间。劳动派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和使用分离。劳动派遣机构不是职业介绍机构,是与劳动者签订劳动合同的一方当事人。派遣的员工到用工单位工作,但不与用工单位签订劳动合同,产生劳动关系。也就是说,劳务派遣单位与工作人员是劳动合同的双方当事人,而工作人员实际上是听从和服务于用人单位。根据我国劳动合同法规定,劳务派遣单位,即用人单位,与被派遣的劳务者应当订立二年以上的劳动合同。劳务派遣单位与接受以劳务派遣形式用工的单位,即用工单位订立劳务派遣协议,对涉及劳务派遣的事项进行约定。用工单位的主要职责是:(一)执行国家劳动标准,提供相应的劳动条件和劳动保护;(二)告知被派遣劳务者的工作要求和劳务报酬;(三)对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训;(四)连续用工的,实行正常的工资调理机制。用人单位承担侵权责任的归责原则属于无过错责任原则。而劳务派遣单位承担侵权责任的原则是过错责任原则,且承担的是补充责任,即当作为第一顺序责任人的用人单位无力赔偿、赔偿不足或者下落不明的时候,才由劳务派遣单位根据其过错承担侵权责任。

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